【めぐみ●メールニュース/080229】
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少しづつ、春らしい日差しになってきましたね。
コートを脱いで、春らしい装いを楽しみたいけど、まだ外の風は冷たく、
もうしばらくの辛抱かな。
2月議会が始まりました。
鈴木市長の初めての予算編成を審議します。今回は、様々な動きの中で、
議会がいつになく、活発に動いています。気の抜けない毎日です。
(日々の動きは、ブログをお読みくださいね)
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<<<<<<CONTENTS>>>>>>>>>>
●政策主導型の予算に!透明性のある予算に!
●フォルテ関連議案を反対しました。
●2668億円の来年度予算
恒例の「予算を読む会」
●前回からのめぐみの動き
●スケジュール
●【今日の一言】
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政策主導型の予算に!透明性のある予算に!
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一般会計2668億円、総予算4664億円の分厚い予算書と格闘の毎日。
予算というのは、政策や事業の計画が後ろにきちんとくっついているもの
だと思っていた。それぞれの課に企画書みたいなもの出してよと頼んでも
出てこないので、これはいじわるされているんだ、あるいは公表しちゃ
いけない資料になっているって、あきらめていた。(昔、資料を出さないっ
ていういじわるよくされたもんだから、ついそう考えちゃう。でも、今は
だいぶよくなったよ♪)
でも、よく考えてみれば、市民団体などが市などから補助金もらう時だって、
しっかりとした企画書なければ、通らないんだから、まずは計画ありきだよね。
そこで、議員全員と幹部職員が揃っている議案説明会の席上で、部局戦略
計画と各政策・事業シートが議会に提出されないのはなぜか?って聞いて
みた。
「予算が議決されたら、確定し、公表します」
あれ〜〜、それはおかしい。
計画(企画)のない予算をどう審議したらいいのよ〜〜。
予算は、部局枠配分方式になっているのだから、部ごとの戦略計画がないと、
担当課はどういう目的で、どこを重点に予算をつけたのか、明らかではない
のだ。また、それぞれの事業が何を目的にどういう効果を狙っているかを示し、
だから予算をつけてとならないとつながっていかない。
計画(企画)を出してもらえなかったのではなくって、「存在しなかったのだ」。
「評価」の前に、「計画」をきちんと作成することが先だよ。
さらに、調べてみた。
鳥取県の取組みがきっかけに、議会だけでなく、市民にも広く予算編成過程を
公開している市がここにきてたくさん出てきている。
「情報公開日本一」をめざす浜松なんだから、予算編成過程も公開し、予算への
市民参画を推進していきたいね。
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フォルテ関連議案を反対しました。
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27日、フォルテ関連議案について、私を含む2人が反対討論をしました。
女性議員全員を含む7人が反対しましたが、賛成多数で成立しました。
しかし、討論をした反響は大きく、賛成をした議員から「そのとおり
だと思う」「心の中で拍手したよ」との声を聞いたり、ラジオや
傍聴席で聞いた方から、応援メッセージをもらったりしました。
「市民の財産であるフォルテとその土地を本当に売ってしまっていいのか」
関係する情報をしっかり提供し、市民とともに考えていくスキームが
今市には必要です。
情報公開日本一を目指すのですから。。
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<反対討論の原稿です>
第31号議案 指定管理者の指定について反対討論をします。
この議案は、浜松市フォルテホール及びフォルテガーデンの指定管理者と
して浜松都市開発株式会社に、今年9月まで指定するものです。
「ちょっと待った!」です。
1月29日に正式に市長名で浜松都市開発株式会社に出たフォルテ運営に
ついての基本方針で、市施設及び市外郭団体については9月末には退去
する、市の資産である敷地については建物と一体に売却処分となって
います。今回の議案もこれに準じたものと認識していいかと思います。
しかし、未だどうして敷地と建物両方を売却処分にしなくてはならな
いのか、明確にはなっていません。今回の議案を賛成すると、ずる
ずるとなし崩し的に「敷地建物売却」への道まっしぐらとなり、
市民を無視した判断に歯止めがきかなくなってしまうことを危惧
しています。「ちょっと待った」です。
6月8日の環境経済委員会で、商工部長は、「株式を売買する方法、
あるいは、会社をいっそのこと全部清算する方法、清算して建物、
土地、あるいは建物だけ売却する方法であるとか、いろいろなスキー
ムが考えられる。今後専門家も入れて検討していく。時期が来た
ときに議会の皆さんにもお示しをして議論をいただくので、今日の
ところはご理解をいただきたと思います」と答弁していて、この時
には敷地売却は選択肢のひとつであったことがわかります。
ところが、先の21日の環境経済委員会に出された資料によると、
浜松市は、フォルテを運営する浜松都市開発株式会社に対して、
9月までに市施設などのテナントを退去させ、敷地と建物を売却
処分するという方針を出しています。いつの間にか、敷地まで
売却となっているのです。「建物の更新時期を迎え、ビルの修繕、
更新に莫大な費用が見込まれる中では、将来にわたり市が主体的
となってフォルテを運営していくことは極めて難しい状況になる」
と説明されています。建物売却の理由は記載されていますが、
駅前一等地敷地売却の理由については何も記載されていません。
そして、また議会に示すことになっているスキームも未だ出てい
ません。これでは議論できません。情報公開、説明責任が果たさ
れていない中で、とりあえず指定管理期間6ヶ月延長でお願いし
ますよって議会に問うのは、議会をバカにしているとしか、思え
ません。
さて、フォルテが立地している土地について、調べてみました。
フォルテは、遠鉄デパートとともに「浜松駅前周辺土地区画整理
事業」によって生み出された11街区に位置します。「浜松駅前
周辺土地区画整理事業」は、東海道本線高架化、駅前広場、南北
の都市計画道路等の都市基幹施設並びに都市地区市街地の整備を
目的に進められ、昭和61年に完成しました。
昭和62年12月には、浜松市は11街区の都市計画地区計画を
決定しています。
浜松市が決定をしたその計画を手に入れました。少し長いですが、
計画を読ませていただきます。
この計画の目標として、
当該地域を含む浜松駅周辺土地区画整理事業は、東海道本線高架化、
駅前広場、南北の都市計画道路等の都市基幹施設並びに都心地区
市街地の整備を持って進められ、昭和61年に完成した。本計画は、
これらの事業効果の維持及び推進を図るとともに、当該地域は本市
の顔となる地区であることから、個性と風格と美しさのある本市の
玄関口にふさわしい都市景観を形成し、もって市民にとってわかり
やすく、親しみのもてる都市景観づくりを推進することを目標に
定める。
さらに、計画には11街区の「土地利用の方針」が4つ掲げられて
います。
・地区の特性を生かした魅力ある都市環境を形成する
・敷地の共同化により高度利用を推進する
・公共的空間を有する複合施設と商業施設としての整備を図る
・歩行者空間の整備改善をはかる
この土地利用の方針によると売却後立てられる建物も、「公共的空間
を有する複合施設と商業施設としての整備を図る」ではないと浜松市
は土地利用を認めないとなるのですよね。
まさか、自らが決定をした土地利用方針を守らないということはない
ですよね。「民間による都市部の新たなにぎわい創出」となるような
ことにはならないですよね。市がルールを守らないってことになったら、
仕方がない、モラルハザードの拡大が起きる可能性も十分あります。
さらに他の都市計画決定への影響もはかりしれません。
また、資料によると、フォルテガーデン及びホールの公的施設としての
位置づけである市民の憩いの場とにぎわい創出という当初の目的は、
都心の再整備の進展により、概ね達成されてきていると「自己評価」を
していますが、何を証拠に言われているのか、不明です。そして、市民の
皆さんはどう判断するのか、もう必要ないのかどうか、聞いたり、議論
したりする機会がないのは、どうしてなのでしょうか?
フォルテの建物そしてその敷地は、市の財産というより、市民の財産です。
それを市民や議会に対してきちんとした情報公開、議論なしに「とにかく
売却、何がなんでも売却」への道まっしぐらは、浜松市の民主主義の崩壊に
つながっています。
市長、どこを見て、誰の言葉を聞いて判断なされているのですか?あなたが
見なくてはならないのは、市民ひとりひとりです。聞かなくてはいけないのは、
市民ひとりひとりの声です。
6月議会に、この場で言った言葉をまたここで言わなくてはならないこと、
私は悲しくて悲しくて仕方がありません。
「市長!順番違いまっせ」
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●2668億円の来年度予算
恒例の「予算を読む会」
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毎年恒例の予算を読む会。予算を見れば、浜松市の状況がよくわかる!
日時/3月6日(木)午後7時から9時
場所/あいホール
主催/浜松市政向上委員会
申し込み先/電話053−431−1511
megu@megumi-happy.net
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<ただいま 調査中>
●来年度予算について
●30人学級の評価について
●予算編成過程の公開について
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<<前回からのめぐみの動き>>
■17日 議会基本条例のための市民との意見交換会(島田市)
○18日 遠州縞プロジェクト ビジネスコンテスト最優秀賞を市長に報告
○19日 アトピーの会
★20日 本会議(初日)
★21日 厚生保健委員会
○22日 大瀬小1/2成人式
○23日 ガラ紡保存会
○24日 親たちのエンパワーメントフォーラム
○26日 高齢者と家族の生活を考える研究会
東区議員懇談会
★27日 本会議(施政方針)・議案説明会
★28日 議案説明会
本会議
<ブログからも発信中>======================
http://d.hatena.ne.jp/meguhappy/
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<<これからのスケジュール>>
<3月>
○1〜2日 浜松まちづくりセンター祭り
○1日 インターネットラジオ「フェニキス」出演
○2日 中郡小
○3日 面白倶楽部
○4日 あいあいプロジェクト
障がい者福祉の予算を読む会
○6日 遠州縞プロジェクト
予算を読む会
★7日 全員協議会
代表質問
○9日 アートフォーラム
あいホールメッセ
★10日 代表・一般質問
★11日 一般質問
★12日 厚生保健委員会
○16日 親たちのエンパワーメントフォーラム
○17日 有玉幼稚園卒園式
○18日 中郡中卒業式
○19日 大瀬小卒業式
★21日 全員協議会
本会議(最終日)
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【今日の一言/ストレス発散法、うちにある野菜ひたすら全部切る】
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