1. 背景 ●地方分権の潮流が大きくなるとともに、国、地方自治体の厳しい財政状況の下、全国の７割を越す市町村で合併に関する検討が進められている。（H14.4月現在、2,226市町村） ●県内でも、静岡・清水の合併（H15.4）、磐南5市町村（H17.３目標）、佐久間・水窪両町など多くの市町村で合併の動きがある。 ●国においては、市町村合併を強力に促進するため、平成17年3月までに合併した場合に限り、市町村の合併の特例に関する法律及び合併支援プラン（重点地域の指定でも可）により、多くの優遇支援策を用意している。また、本年8月頃、支援プランの充実を図る予定。 　　　・政令指定用件の弾力化‥人口70万以上で大規模（都市間）合併で可 　　　・多くの財政的支援策‥合併特例債、交付税の算定替え（10年間は従来を保障）合併準備経費等 　　　・議員定数、在任期間の特例等 ●本地域においては、経済界（静岡経済同友会浜松協議会）主導で、浜名湖市構想策定研究会が発足し（H14.5）、本市も参加している。

2. 実現に向けての考え方

●枠組み 浜松市、浜北市、湖西市、天竜市、舞阪町、新居町、雄踏町、細江町、引佐町、三ヶ日町の4市6町 【人口829,752人（H12国勢調査）】

●都市ビジョン ・環境と共生するクラスター（ぶどうの房）型政令指定都市・環浜名湖市 ・圏域のシンボルである浜名湖をはじめ、天竜川、遠州灘、北部の山々など水と緑に代表される豊かな自然環境と、市民主体の活発な経済・文化・社会活動が共生する都市 天竜川の上下流域、環浜名湖地域が一体となった自然環境の保全 　天竜川や浜名湖など、先人たちの英知と努力により受け継がれてきた貴重で豊かな自然環境の保全に努め、次代へ継承する。 広域的視点に立った都市計画・土地利用計画・産業インフラ整備による産業の活性化 　各地域の特性を活かし、バランスの取れた計画の推進により、活力ある産業を創出する。 各地域の経済・文化・自然資源の相互補完による魅力ある地域づくり 　高次な都市機能が集積する都心と住民にやすらぎとうるおいを与える豊かな自然、さらには各地域の特色ある経済・文化資源が相互に補完し、都市の魅力を創造する。 各地域の歴史・文化・生活を尊重した個性豊かな分権型（クラスター型）のまちづくり 　歴史・文化・生活様式など各地域の伝統や特性を尊重し、個性豊かな地域が共存する暮らしやすい都市内分権型都市を構築する。 世界的企業を生み出した風土、優れた自然・文化を持つ世界都市の実現 　多くの外国人市民との共生を図るとともに、世界に誇る起業家、企業を輩出した風土を活かし、大交流時代に相応しい、国内はもとより世界に発信する政令指定都市を実現する。 少子高齢社会、資源循環型社会などに対応した効果的、効率的な行政サービスの提供 　効率的な行財政運営により、強固な行財政基盤を確立するとともに、多様な子育て支援策や介護保険制度の充実、さらには地球環境に配慮したごみ処理対策など、福祉、環境、教育、文化等の各分野において、住民が求める行政サービスの効果的な提供に努める。

3. 当面のスケジュール

「政令指定都市研究会」の立ち上げ 時　期 平成１４年　秋 研究内容 行政サービス水準の比較 既存政令指定都市、政令指定都市を目指している地域の研究 政令指定都市実現によるメリット・デメリット　等 その他 今月中に、関係市町の首長に会い、浜松市の考え方を説明するとともに研究会への参加を要請する。

住民への広報・啓発事業の展開及び住民の意志確認 　全国の動きや研究会の検討内容の紹介、さらには住民からの意見募集をするホームページを立ち上げるとともに、関係市町の首長や有識者によるシンポジウムを開催し、住民気運の醸成を図る。 　また、住民との意見交換会の開催を通して、住民の意向を確認する。

★政令指定都市のメリット★ 身近できめ細かな市民サービスが提供できる 　10〜20万人を目安に区役所を設置、市民生活に密着した事務を執行する 行政事務サービスのスピードアップを図ることができる 　県が行なっている事務のうち、市民生活に関わりの深い事務を扱う 財政的に豊かなまちづくりができる 　石油ガス譲与税、軽油引取税、宝くじ販売収益金が新たに交付　　等

構成市町村の主な指標 市町村名 面積（k・） 人口（H.12） 人口密度 世帯数（H12） 製造事業所数 　　　　カ所 製造品出荷数 　　　　億円 卸・小売事業所数 　　　　カ所 年間商品販売額 　　　　億円 歳出予算 　　　千円 議員数 　定数 職員数 浜松市 256.74 582,095 2,267 207,539 4,779 20,480.7 8,777 29,498.8 186,500,000 48 4,374 浜北市 66.64 84,905 1,274 25,146 951 3,088.6 966 1,195.8 26,100,000 24 680 天竜市 55.08 43,711 794 14,802 230 11,594.8 503 437.1 14,150,000 22 351 湖西市 181.65 23,747 131 6,895 117 1,075.7 409 238.2 11,137,000 21 281 舞阪町 4.63 11,787 2,546 3,769 44 137.1 175 138.1 4,440,000 16 129 新居町 13.47 17,116 1,271 5,632 112 564.8 261 256.8 5,565,000 18 175 雄踏町 8.15 13,889 1,704 4,149 62 291.0 156 139.9 4,623,500 16 141 細江町 34.18 21,281 623 6,571 76 978.0 258 208.3 6,120,000 16 149 引佐町 121.32 15,103 124 4,134 102 561.3 176 102.7 5,805,000 16 163 三ヶ日町 75.65 16,118 213 4,173 47 163.7 218 215.1 5,680,000 18 150 小計 817.51 829,752 1,015 282,810 6,520 38,935.7 11,899 32,430.8 270,120,500 215 6,593