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2004年11月議会レポート　賛成討論　2004.12.26 　　　　※浜松市議会議事録全文はこちらからP104

●合併に関する4議案に賛成討論しました！（以下賛成討論の原文です）

私は、第１１４号議案から第１１７号議案までの１２市町村の合併に関連する４議案 に対し、賛成討論をいたします。 合併は「地域をよりよくしていく」あくまでも手段に過ぎません。合併それ自体が目 的ではないことを肝に銘じつつ、市町村を取り巻く地方分権の推進、厳しい財政状況、 行政ニーズの多様化の３つの視点から天竜・浜名湖地域の合併を評価・検証したいと 思います。 ひとつめの地方分権の推進ですが、地域のことは地域で考え、実行できるためには、 合併によって新しい市の足腰は強化されるのか、自治能力のアップが図れるかどうか という視点からはどうでしょうか。この合併は、何度も確認されてきたように、平成 １９年４月の政令指定都市移行が大きな目標です。政令指定都市になることによって、 より多くの権限を受けることができる受け皿が整えられ、今まで以上に主体的に、特 徴ある地域づくりを進めることができる基盤が整います。これまで県にお任せしてい た、児童相談所、県道・国道の管理などが一元的にできるようになります。というこ とは、これまで「これは県の仕事ですから」と、市がやらない、できない言い訳がで きなくなるということで、きっと市民の満足度はアップすることでしょう。基盤を最 大限活かしていくためには、職員能力アップと専門性の確保は欠かせないことは言う までもありません。 ２つめの厳しい財政状況ですが、国の三位一体改革により、地方財政はより厳しい状 況に置かれることが予想され、財政力の強化は待ったなしの現状です。合併を機に行 財政改革がさらに図られるのかどうかという視点からはどうでしょうか。行財政改革 というと、何でもどんどん減らしてしまえ、でもサービスだけは低下させるなという 乱暴な議論が出がちですが、本来はこれまでの肥大化した行政の守備範囲を見直し、 新たな地域のセーフティネットを構築し、効率がよく効果のあがる行政にしていくこ とが大事です。そのため、市民自らが将来を決定し、課題解決できる仕組み、「民に 仕事をお返しする」仕組みが重要になります。新市建設計画の６つのまちづくりの方 向性のひとつとして市民主役のまちづくりということが挙げられている点や今回設置 される地域自治組織が活躍できるのではないかと期待するところです。しかし、厳し い財政状況は予想されるだけに、さらなる行財政改革が必要であることは付け加えて おきます。 ３つめの行政ニーズの多様化ですが、市民ニーズが多様化、高度化している中で、行 政だけでは課題を解決できません。そのため、合併で市民自治の強化が図られるかど うかという視点からはどうでしょうか。合併で規模が大きくなると直接請求がしにく くなるなど、市民自治の衰退が懸念されるところです。また、１２市町村の地域ごと に抱える具体的な政策課題が異なり、その効果的な解決方法も異なっているため、細 やかな地域課題の発掘と柔軟な解決方法の提示が必要で、そのためには市民自治の強 化が不可欠です。今回、「地域自治組織」が設置するようになっており、市民と行政 が連携し、共に担い手となって地域の力を発揮するための仕組みが盛り込まれました。 新たな仕組だけに、使いこなしていく市民側の意識改革をどうしていくのか、民主的 な運営できるかどうか、公平なメンバー構成が担保されるかなど、まだまだ検討すべ き点はありますが、地域自治組織に注目しています。 合併は、まちをよくしていく又とないチャンスです。これからも行政だけでなく、市 民ひとりひとりが合併へのプロセスを通じて、新しいまちのこと、まちの将来のこと を考えるいい機会とし、よりよく変えていって欲しいと願っています。以上のことよ り、合併に関する４議案に賛成いたします。 ※浜松市議会議事録全文はこちらからP104

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