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2004.10.27

「？と思うことが政治の始まり」
浜松HAPPY化計画　「おや？」No.6

　浜松の水害対策大丈夫？
2004.10.27
【三条市にて／背景は被害状況の地図】

　今年は新潟、福井を始め、集中豪雨や台風によって各地で大きな洪水被害がありました。県内でも被害があり、自然の恐ろしさを再認識させられました。浜松ではどのような対策がとられているのでしょうか。そこで、浜松市の洪水対策を調べてみました。

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●早急にハザードマップ作成を！

　法律では、各市町村は災害時に必要な情報を盛り込み、住民向けにわかりやすく示した地図「洪水ハザードマップ」の作成に努めることとなっています。洪水の危険性と、万が一河川が氾濫した場合の対応についての知識を予め住民に知らせ、被害を最小限に止めることが目的です。天竜川も２年前に指定され、マップ作成対象となっていますが、現時点ではまだ取り組まれていません。河川の整備が進み、洪水・浸水被害が減少し、危機意識も低下しつつありますが、今年のような集中豪雨となると天竜川や都田川だけでなく馬込川、安間川など中小河川も浸水・洪水の可能性があり、早急なハザードマップ作成が必要です。
　＊９月議会で市長は、「ハザードマップを整備していきます」と答弁しています。

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●災害ボランティアに参加して

　私は、水害に見舞われた新潟県三条市に行き、半日でしたが、水に浸かった住宅のかび落としと泥落としの清掃のボランティア活動をしてきました。私の担当は、高齢者の１人暮らしのお宅で、豪雨の時、あっという間に１階部分が大人の胸の位置まで水に浸かってしまい、丸１日何も食べずに、２階で救助を待っていたそうです。救助される際の怪我で入院していたために、家のことは手付かずになっていて、これからどうしたらいいのかと不安そうな様子が大変印象に残りました。また、災害ボランティアセンターの重要性を再認識した経験となりました。

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●避難勧告・指示の見直しを

　三条市では、濁流が一気に押し寄せ、浸水した室内で何人も高齢者が亡くなりました。
避難勧告・指示が適切な時間に発令されなかったり、住民に周知されなかったことが被害の拡大を生んだと報道されています。浜松市の「地域防災計画」の中では、避難勧告が発せられる場合の基準として、河川が警戒水位を突破し洪水の恐れのあるとき、河川の上流地域が水害を受け、下流地域に危険があるときとなっています。しかし、これではあまりにあいまいで、避難勧告・指示を発令する適切な時をどう判断するのか、避難に時間のかかる高齢の方、障害のある方はどのように避難するのかわからず、心配です。過去に東海豪雨にあった名古屋市では、避難基準をつくり、水位の低い段階で準備情報を出しています。浜松市も１時間当たりの降雨量を加味した基準を設けたり、避難に時間のかかる方たちのために、早めに避難勧告を出すなど避難勧告・指示基準の見直しをすべきです。

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